網(wǎng)絡安全審查辦法
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會
中華人民共和國工業(yè)和信息化部
中華人民共和國公安部
中華人民共和國國家安全部
中華人民共和國財政部
中華人民共和國商務部
中國人民銀行
國家市場監(jiān)督管理總局
國家廣播電視總局
中國證券監(jiān)督管理委員會
國家保密局
國家密碼管理局
令
第8號
《網(wǎng)絡安全審查辦法》已經(jīng)2021年11月16日國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2021年第20次室務會議審議通過，并經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、公安部、國家安全部、財政部、商務部、中國人民銀行、國家市場監(jiān)督管理總局、國家廣播電視總局、中國證券監(jiān)督管理委員會、國家保密局、國家密碼管理局同意，現(xiàn)予公布，自2022年2月15日起施行。
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任 莊榮文
國家發(fā)展和改革委員會主任 何立峰
工業(yè)和信息化部部長 肖亞慶
公安部部長 趙克志
國家安全部部長 陳文清
財政部部長 劉 昆
商務部部長 王文濤
中國人民銀行行長 易 綱
國家市場監(jiān)督管理總局局長 張 工
國家廣播電視總局局長 聶辰席
中國證券監(jiān)督管理委員會主席 易會滿
國家保密局局長 李兆宗
國家密碼管理局局長 劉東方
2021年12月28日
網(wǎng)絡安全審查辦法
第一條 為了確保關鍵信息基礎設施供應鏈安全，保障網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全，維護國家安全，根據(jù)《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》、《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》、《關鍵信息基礎設施安全保護條例》，制定本辦法。
第二條 關鍵信息基礎設施運營者采購網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務，網(wǎng)絡平臺運營者開展數(shù)據(jù)處理活動，影響或者可能影響國家安全的，應當按照本辦法進行網(wǎng)絡安全審查。
前款規(guī)定的關鍵信息基礎設施運營者、網(wǎng)絡平臺運營者統(tǒng)稱為當事人。
第三條 網(wǎng)絡安全審查堅持防范網(wǎng)絡安全風險與促進先進技術應用相結合、過程公正透明與知識產(chǎn)權保護相結合、事前審查與持續(xù)監(jiān)管相結合、企業(yè)承諾與社會監(jiān)督相結合，從產(chǎn)品和服務以及數(shù)據(jù)處理活動安全性、可能帶來的國家安全風險等方面進行審查。
第四條 在中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會領導下，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會同中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會、中華人民共和國工業(yè)和信息化部、中華人民共和國公安部、中華人民共和國國家安全部、中華人民共和國財政部、中華人民共和國商務部、中國人民銀行、國家市場監(jiān)督管理總局、國家廣播電視總局、中國證券監(jiān)督管理委員會、國家保密局、國家密碼管理局建立國家網(wǎng)絡安全審查工作機制。
網(wǎng)絡安全審查辦公室設在國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，負責制定網(wǎng)絡安全審查相關制度規(guī)范，組織網(wǎng)絡安全審查。
第五條 關鍵信息基礎設施運營者采購網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務的，應當預判該產(chǎn)品和服務投入使用后可能帶來的國家安全風險。影響或者可能影響國家安全的，應當向網(wǎng)絡安全審查辦公室申報網(wǎng)絡安全審查。
關鍵信息基礎設施安全保護工作部門可以制定本行業(yè)、本領域預判指南。
第六條 對于申報網(wǎng)絡安全審查的采購活動，關鍵信息基礎設施運營者應當通過采購文件、協(xié)議等要求產(chǎn)品和服務提供者配合網(wǎng)絡安全審查，包括承諾不利用提供產(chǎn)品和服務的便利條件非法獲取用戶數(shù)據(jù)、非法控制和操縱用戶設備，無正當理由不中斷產(chǎn)品供應或者必要的技術支持服務等。
第七條 掌握超過100萬用戶個人信息的網(wǎng)絡平臺運營者赴國外上市，必須向網(wǎng)絡安全審查辦公室申報網(wǎng)絡安全審查。
第八條 當事人申報網(wǎng)絡安全審查，應當提交以下材料：
（一）申報書；
（二）關于影響或者可能影響國家安全的分析報告；
（三）采購文件、協(xié)議、擬簽訂的合同或者擬提交的首次公開募股（IPO）等上市申請文件；
（四）網(wǎng)絡安全審查工作需要的其他材料。
第九條 網(wǎng)絡安全審查辦公室應當自收到符合本辦法第八條規(guī)定的審查申報材料起10個工作日內，確定是否需要審查并書面通知當事人。
第十條 網(wǎng)絡安全審查重點評估相關對象或者情形的以下國家安全風險因素：
（一）產(chǎn)品和服務使用后帶來的關鍵信息基礎設施被非法控制、遭受干擾或者破壞的風險；
（二）產(chǎn)品和服務供應中斷對關鍵信息基礎設施業(yè)務連續(xù)性的危害；
（三）產(chǎn)品和服務的安全性、開放性、透明性、來源的多樣性，供應渠道的可靠性以及因為政治、外交、貿易等因素導致供應中斷的風險；
（四）產(chǎn)品和服務提供者遵守中國法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章情況；
（五）核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)或者大量個人信息被竊取、泄露、毀損以及非法利用、非法出境的風險；
（六）上市存在關鍵信息基礎設施、核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)或者大量個人信息被外國政府影響、控制、惡意利用的風險，以及網(wǎng)絡信息安全風險；
（七）其他可能危害關鍵信息基礎設施安全、網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全的因素。
第十一條 網(wǎng)絡安全審查辦公室認為需要開展網(wǎng)絡安全審查的，應當自向當事人發(fā)出書面通知之日起30個工作日內完成初步審查，包括形成審查結論建議和將審查結論建議發(fā)送網(wǎng)絡安全審查工作機制成員單位、相關部門征求意見；情況復雜的，可以延長15個工作日。
第十二條 網(wǎng)絡安全審查工作機制成員單位和相關部門應當自收到審查結論建議之日起15個工作日內書面回復意見。
網(wǎng)絡安全審查工作機制成員單位、相關部門意見一致的，網(wǎng)絡安全審查辦公室以書面形式將審查結論通知當事人；意見不一致的，按照特別審查程序處理，并通知當事人。
第十三條 按照特別審查程序處理的，網(wǎng)絡安全審查辦公室應當聽取相關單位和部門意見，進行深入分析評估，再次形成審查結論建議，并征求網(wǎng)絡安全審查工作機制成員單位和相關部門意見，按程序報中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會批準后，形成審查結論并書面通知當事人。
第十四條 特別審查程序一般應當在90個工作日內完成，情況復雜的可以延長。
第十五條 網(wǎng)絡安全審查辦公室要求提供補充材料的，當事人、產(chǎn)品和服務提供者應當予以配合。提交補充材料的時間不計入審查時間。
第十六條 網(wǎng)絡安全審查工作機制成員單位認為影響或者可能影響國家安全的網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務以及數(shù)據(jù)處理活動，由網(wǎng)絡安全審查辦公室按程序報中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會批準后，依照本辦法的規(guī)定進行審查。
為了防范風險，當事人應當在審查期間按照網(wǎng)絡安全審查要求采取預防和消減風險的措施。
第十七條 參與網(wǎng)絡安全審查的相關機構和人員應當嚴格保護知識產(chǎn)權，對在審查工作中知悉的商業(yè)秘密、個人信息，當事人、產(chǎn)品和服務提供者提交的未公開材料，以及其他未公開信息承擔保密義務；未經(jīng)信息提供方同意，不得向無關方披露或者用于審查以外的目的。
第十八條 當事人或者網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者認為審查人員有失客觀公正，或者未能對審查工作中知悉的信息承擔保密義務的，可以向網(wǎng)絡安全審查辦公室或者有關部門舉報。
第十九條 當事人應當督促產(chǎn)品和服務提供者履行網(wǎng)絡安全審查中作出的承諾。
網(wǎng)絡安全審查辦公室通過接受舉報等形式加強事前事中事后監(jiān)督。
第二十條 當事人違反本辦法規(guī)定的，依照《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》、《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》的規(guī)定處理。
第二十一條 本辦法所稱網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務主要指核心網(wǎng)絡設備、重要通信產(chǎn)品、高性能計算機和服務器、大容量存儲設備、大型數(shù)據(jù)庫和應用軟件、網(wǎng)絡安全設備、云計算服務，以及其他對關鍵信息基礎設施安全、網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全有重要影響的網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務。
第二十二條 涉及國家秘密信息的，依照國家有關保密規(guī)定執(zhí)行。
國家對數(shù)據(jù)安全審查、外商投資安全審查另有規(guī)定的，應當同時符合其規(guī)定。
第二十三條 本辦法自2022年2月15日起施行。2020年4月13日公布的《網(wǎng)絡安全審查辦法》（國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、公安部、國家安全部、財政部、商務部、中國人民銀行、國家市場監(jiān)督管理總局、國家廣播電視總局、國家保密局、國家密碼管理局令第6號）同時廢止。