泄密案件調(diào)查中的詢問

1993年起試行的《泄密事件查處辦法》沒有對泄密案件調(diào)查作出具體規(guī)定，長期以來有關(guān)泄密案件調(diào)查的內(nèi)容、手段、程序缺乏明確、統(tǒng)一的規(guī)定，2018年起施行的《泄密案件查處辦法》（以下簡稱《辦法》）將調(diào)查與處理列為專章，對包括詢問在內(nèi)的多種調(diào)查方式提出較為系統(tǒng)的要求，填補(bǔ)了泄密案件調(diào)查處理程序性規(guī)定的空白，進(jìn)一步提高了案件查辦工作的法治化水平。

詢問是非常重要的泄密案件調(diào)查方式，在具體應(yīng)用中對以下問題需要重點(diǎn)把握。

一、詢問內(nèi)容。詢問內(nèi)容是與泄密案件有關(guān)的內(nèi)容，《辦法》第三十九條列舉包括被詢問人的基本情況、與案件當(dāng)事人或者與案件的聯(lián)系，證明案件當(dāng)事人是否負(fù)有責(zé)任以及責(zé)任輕重的事實(shí)，以及所證明事實(shí)發(fā)生的原因、時間、地點(diǎn)、手段、情節(jié)等。案件當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺接受、配合調(diào)查，如實(shí)說明情況。但是與本案無關(guān)的問題，即與案件當(dāng)事人、事件事實(shí)、情節(jié)、證據(jù)等沒有牽連關(guān)系的其他問題，辦案人員不得向包括案件當(dāng)事人、證人在內(nèi)的被詢問人提問，被詢問人也有拒絕回答的權(quán)利。進(jìn)一步說，詢問這種調(diào)查方式本身就不具有強(qiáng)制性，是以被詢問人的配合為前提，辦案人員不得強(qiáng)迫被詢問人作出回答，對于辦案人員采用暴力、威脅等非法方法收集的詢問筆錄也應(yīng)當(dāng)予以排除。

二、詢問場所和程序�！掇k法》并未限制進(jìn)行詢問的場所，實(shí)踐中一般會基于便利工作或安全考慮，分別選擇適宜的詢問場所。在被詢問人的工作單位等現(xiàn)場詢問，有利于迅速發(fā)現(xiàn)泄密事實(shí)、及時固定證據(jù)，也便于獲得涉案機(jī)關(guān)單位的配合和協(xié)助；在保密行政管理部門辦公地點(diǎn)或其指定的地點(diǎn)詢問，有利于排除被詢問人的單位或他人的干擾；在被詢問人住處或其提出的地點(diǎn)詢問，有利于消除被詢問人的種種顧慮，確保其自愿、如實(shí)地回答詢問。辦案人員應(yīng)表明其保密行政管理部門工作人員的身份，告知被詢問人有申請其回避的權(quán)利，以及故意隱瞞或虛假陳述需承擔(dān)的法律責(zé)任。詢問采取問答式，為防止辦案人員主觀片面、先入為主，在正式提出問題之前，一般可以請被詢問人陳述相關(guān)案件事實(shí)和情節(jié)，特別是需要認(rèn)真聽取案件當(dāng)事人作出的無違法違規(guī)行為的辯解，然后再根據(jù)被詢問人的陳述情況，包括對其陳述不清或存在矛盾的地方，以及其他需要通過詢問查明的事實(shí)和情節(jié)逐一提出問題。詢問結(jié)束后，還要根據(jù)案件情況對被詢問人進(jìn)行保密提醒。

三、詢問筆錄的制作。詢問筆錄是當(dāng)事人、證人以及其他案件關(guān)系人言詞證據(jù)的重要載體。對詢問筆錄的制作提出具體要求，有利于規(guī)范辦案人員的取證行為，保證筆錄的客觀和真實(shí)，確保調(diào)查工作的順利進(jìn)行。1.辦案人員提問時，不得向被詢問人暗示性發(fā)問或表露其對案件的看法，防止影響被詢問人意思的真實(shí)表達(dá)，對于被詢問人的陳述，記錄的標(biāo)準(zhǔn)是“詳細(xì)具體，忠于原意”，目標(biāo)在于將被詢問人的真實(shí)意思通過文字進(jìn)行客觀記錄。2.部分情形下，被詢問人尤其是案件當(dāng)事人會聲稱對某些涉案情況“記不清”“沒有印象”“想不起來”等，對于被詢問人聲明記憶不清的情節(jié)，筆錄中應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映。3.詢問筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對，目的是防止歪曲被詢問人的真實(shí)意思或強(qiáng)加于人的主觀臆斷等情況發(fā)生，對沒有閱讀能力的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。4.記錄有誤或遺漏的，應(yīng)當(dāng)允許被詢問人更正或補(bǔ)充。5.被詢問人確認(rèn)筆錄無誤后，應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄上逐頁簽名（蓋章或按指印，下同），在更正或補(bǔ)充的地方也應(yīng)當(dāng)簽名。6.被詢問人拒絕簽名的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄中注明。

四、詢問過程的錄音錄像。《辦法》第四十條第三款設(shè)立了詢問過程錄音錄像制度，進(jìn)一步規(guī)范了泄密案件調(diào)查工作，有利于保證詢問活動依法進(jìn)行，保障被詢問人尤其是案件當(dāng)事人的合法權(quán)利，也有利于固定和保存證據(jù)，防止被詢問人任意改變陳述，對詢問雙方都是一種保護(hù)機(jī)制。案件調(diào)查中需要注意，并非所有的泄密案件一律采取錄音錄像進(jìn)行詢問，具體哪些案件采取錄音錄像，由保密行政管理部門根據(jù)案件情況決定。采取錄音錄像進(jìn)行詢問有兩點(diǎn)關(guān)鍵需要把握：一是全程進(jìn)行，二是保持完整。全程、完整是錄音錄像制度發(fā)揮作用的前提，如果無法滿足上述標(biāo)準(zhǔn)，錄音錄像設(shè)備的開啟和關(guān)閉時間完全由操作人員自由掌控，那么錄音錄像就不能正常發(fā)揮其應(yīng)有的證明作用。一般情況下，“全程”應(yīng)當(dāng)是從被詢問人進(jìn)入詢問場所到離開詢問場所的過程；“完整”則要求錄音錄像資料必須連續(xù)、不間斷地記錄詢問過程，不得有任何剪輯、刪改。

五、書面材料問題�！掇k法》第四十一條規(guī)定，被詢問人可以自行提供書面材料，必要時辦案人員也可以要求被詢問人自行書寫（書面材料）�！氨匾獣r”主要包括兩種情形：一是根據(jù)被詢問人的情況，書面材料更能準(zhǔn)確地表達(dá)被詢問人的真實(shí)意思和案件事實(shí)情況，如被詢問人口齒不清、方言濃重，難以準(zhǔn)確表達(dá)或他人難以理解其意等；二是根據(jù)調(diào)查工作的特殊需要，從書面材料上發(fā)現(xiàn)、提取調(diào)查線索，如需要進(jìn)行筆跡同一性認(rèn)定等。書面材料既可以以手書的形式提供，也可以以打印等其他形式提供。和詢問筆錄一樣，被詢問人應(yīng)當(dāng)在其提供的書面材料結(jié)尾處簽名，如果是打印的書面材料，則需逐頁簽名，無論何種形式的書面材料，在更正或補(bǔ)充的地方都應(yīng)當(dāng)簽名。辦案人員在收到書面材料后，應(yīng)當(dāng)在首頁注明收到日期，如在首頁右上方空白處寫明“于某年某月某日收到”，并簽署辦案人員姓名。

（轉(zhuǎn)載自《保密工作》雜志2019年第8期）