與共和國同行

新中國成立70年，是保密工作不斷開拓創(chuàng)新、與時俱進(jìn)的70年，是不斷總結(jié)提高、科學(xué)發(fā)展的70年。70年來，在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國保密系統(tǒng)緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，為黨和國家各項事業(yè)取得偉大成就、發(fā)生偉大變革做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。特別是黨的十八大以來，全國保密系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央關(guān)于保密工作的決策部署，保密工作迎來了重大機(jī)遇，取得了歷史性發(fā)展，黨和國家保密事業(yè)正闊步走在轉(zhuǎn)型升級的康莊大道上。

堅持黨管保密

把牢保密工作政治屬性

黨管保密是我國保密工作的本質(zhì)特征，是做好保密工作的最大政治優(yōu)勢。1941年，毛澤東同志題詞：“保守機(jī)密，慎之又慎。”1951年，毛澤東同志在中央政治局會議上強(qiáng)調(diào)：“必須十分注意保守秘密，九分半不行，九分九也不行，非十分不可。”毛澤東、周恩來、劉少奇、朱德、鄧小平等老一輩無產(chǎn)階級革命家既是黨的保密工作的創(chuàng)始人，更是執(zhí)行黨的保密規(guī)定的典范。改革開放以來，江澤民、胡錦濤同志都曾對加強(qiáng)保密工作作出重要指示批示，提出明確要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視新時代保密工作，習(xí)近平總書記就加強(qiáng)和改進(jìn)保密工作作出一系列重要指示批示，為做好新時代保密工作指明了方向，提供了根本遵循。黨的十八屆六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，將保密紀(jì)律列為政治紀(jì)律的一項重要內(nèi)容，保密紀(jì)律成為一項嚴(yán)肅的政治紀(jì)律，保密工作的政治屬性更加強(qiáng)化。

70年來，我們始終堅持和逐步完善黨對保密工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，充分發(fā)揮各級黨委（黨組）及其保密委員會總攬全局、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)各方的作用，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制，確保黨的保密工作方針政策貫徹落實。

堅持依法治密

構(gòu)建保密政策法規(guī)體系“四梁八柱”

70年來，保密工作堅持在法治軌道上發(fā)展進(jìn)步，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式管理國家秘密的能力和水平。

注重基礎(chǔ)法律與骨干法規(guī)銜接配合。新中國成立之始，黨中央作出一系列加強(qiáng)保密工作的決定。1951年6月，第一部保密法規(guī)《保守國家機(jī)密暫行條例》正式出臺。1988年9月，全國人大常委會審議通過《中華人民共和國保守國家秘密法》。1990年5月，國家保密局發(fā)布《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》。2010年4月，全國人大常委會對保密法作出修訂。2014年1月，國務(wù)院制定頒布《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》。同時，逐步建立經(jīng)濟(jì)、科技、外貿(mào)、軍工、涉外工作等多領(lǐng)域保密法規(guī)制度，基本實現(xiàn)保密工作有法可依、有章可循。

注重黨內(nèi)法規(guī)與國家法律協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)指導(dǎo)作用，實現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)同國家法律法規(guī)相銜接是我國保密立法的突出特色。70年來，黨中央制定印發(fā)一系列政策法規(guī)文件，國家保密局先后就定密管理、資質(zhì)管理、涉密人員管理、保密科技管理、監(jiān)督檢查等出臺一系列規(guī)章制度，初步實現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)和保密法規(guī)制度互為補(bǔ)充、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

注重重點行業(yè)和重點領(lǐng)域建章立制協(xié)調(diào)推進(jìn)。積極適應(yīng)和平建設(shè)時期保密管理面臨的諸多矛盾和挑戰(zhàn)，針對薄弱環(huán)節(jié)打出“組合拳”，解好“綜合題”，分行業(yè)、分類別、分領(lǐng)域構(gòu)建系統(tǒng)完備的制度體系，不斷扎緊制度籠子。經(jīng)過全國保密系統(tǒng)的共同努力，保密工作初步形成了系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范的保密法律法規(guī)制度體系。

堅持多措并舉

充分發(fā)揮保密綜合治理效能

保密工作是一項涉及黨和國家安全利益的系統(tǒng)工程，需要我們走出一條符合中國國情的綜合治理之路。

堅持教育先行，筑牢思想之基。70年來，保密宣傳教育堅持突出重點、注重創(chuàng)新、完善機(jī)制，逐步構(gòu)建了以宣傳貫徹保密工作方針政策、保密法及其配套法規(guī)規(guī)章為主線，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和涉密人員保密意識和技能為重點，以完善保密宣傳教育體制機(jī)制為保障的保密宣傳教育格局。從“二五”到“七五”保密法治宣傳教育五年規(guī)劃有序?qū)嵤�，領(lǐng)導(dǎo)干部和涉密人員保密教育培訓(xùn)實現(xiàn)常態(tài)化、體系化，面向社會大眾保密宣傳教育的感染力和影響力不斷強(qiáng)化。進(jìn)入新時代，保密宣傳教育正在深入探索新思路，謀求新作為，努力打造全方位、多層次、寬領(lǐng)域的“大宣教”格局。

積極適應(yīng)管理職能轉(zhuǎn)變，依法破解保密管理難題。為深入貫徹全面依法治國和法治政府建設(shè)要求，國家保密局持續(xù)深入推進(jìn)保密資質(zhì)審批改革，建立完善保密行政管理部門權(quán)力和責(zé)任清單制度，保密工作依法行政水平得到全面提升。同時，直面長期以來制約保密工作健康有序發(fā)展的定密管理、網(wǎng)絡(luò)保密管理、涉密人員管理難題，持續(xù)攻堅克難，取得明顯成效。

加大檢查查處力度，壓實保密管理主體責(zé)任。保密檢查查處是維護(hù)保密法紀(jì)權(quán)威的“拳頭”和“利劍”，也是檢驗保密工作成效的“探測器”。通過不斷推進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，保密檢查執(zhí)法由“寬松軟”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢娴稑尅�。積極會同紀(jì)檢監(jiān)察、公安、國家安全、檢察等部門，查處并通報一大批竊密泄密案件，充分發(fā)揮了警示教育作用。探索建立機(jī)關(guān)單位自查自評工作機(jī)制，以查促教、以查促改、以查促防、以查促管，提高了保密監(jiān)督檢查實效。

堅持創(chuàng)新發(fā)展

不斷提升保密科技支撐能力

70年來，保密科技始終堅持自主創(chuàng)新、分類管理、綜合防護(hù)和全面支撐，特別是黨的十八大以來，積極應(yīng)對信息化網(wǎng)絡(luò)化挑戰(zhàn)，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全面構(gòu)建保密科技制度機(jī)制。

建立健全保密技術(shù)防護(hù)體系。從20世紀(jì)90年代始，圍繞網(wǎng)絡(luò)保密管理，出臺一系列政策法規(guī)，確立以分級保護(hù)制度為核心的網(wǎng)絡(luò)保密管理制度。從“十一五”開始，持續(xù)推進(jìn)涉密網(wǎng)絡(luò)測評審查，特別是“十二五”以來，聚焦重點，強(qiáng)化攻堅，涉密網(wǎng)絡(luò)安全保密防護(hù)水平明顯提升。

建立健全保密技術(shù)監(jiān)管體系。堅持“以網(wǎng)絡(luò)對網(wǎng)絡(luò)”“以技術(shù)對技術(shù)”“以體系對體系”，堅持監(jiān)管與防護(hù)相結(jié)合，基本形成中央、省、市三級保密技術(shù)監(jiān)管體系，保密技術(shù)監(jiān)管作用發(fā)揮明顯。

建立健全保密技術(shù)服務(wù)體系。緊緊圍繞提升保密技術(shù)服務(wù)能力水平，不斷加強(qiáng)國家頂層設(shè)計和整體謀劃，積極構(gòu)建中央、省、市三級保密技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，保密技術(shù)服務(wù)保障能力顯著增強(qiáng)。

建立健全保密科技創(chuàng)新體系。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，保密工作結(jié)合深化科技體制改革，不斷優(yōu)化保密科技管理體制機(jī)制，加大保密科技攻關(guān)力度，注重發(fā)揮市場在保密科技資源配置中的作用，初步形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的保密技術(shù)創(chuàng)新體系，進(jìn)一步激發(fā)了保密科技創(chuàng)新活力。

堅持政治為先

打造忠誠可靠擔(dān)當(dāng)作為的保密干部隊伍

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，是保密工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)的根本保證。70年來，全國保密系統(tǒng)培養(yǎng)鍛造了一批又一批忠誠可靠、勇于創(chuàng)新、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的保密干部隊伍。特別是進(jìn)入新時代，持續(xù)開展對黨忠誠教育，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育引導(dǎo)廣大保密干部隊伍堅定理想信念，做到對黨忠誠、聽黨指揮、為黨盡責(zé)，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”，確保任何時候任何情況下都要在政治上站得穩(wěn)、靠得住。積極推進(jìn)保密干部隊伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，弘揚(yáng)職業(yè)精神，恪守職業(yè)道德，掌握專業(yè)技能，增強(qiáng)“八項本領(lǐng)”，培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化的保密干部隊伍。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在突出位置，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，讓保密干部敬畏黨紀(jì)國法，自覺接受監(jiān)督，習(xí)慣在法治框架下、監(jiān)督制約中工作和生活，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

70年砥礪奮進(jìn)，收獲累累碩果。70年繼往開來，譜寫時代凱歌。站在新的歷史起點上，全國保密系統(tǒng)將始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，積極適應(yīng)保密工作新形勢新任務(wù)新要求，開拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實工作，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。