還在被定密普遍性難題困擾？權(quán)威解答來了（三）

1.關(guān)于派生國家秘密標志

機關(guān)單位執(zhí)行或辦理已定密事項產(chǎn)生的國家秘密，應(yīng)當按照該已定密事項確定密級、保密期限和知悉范圍，并作出國家秘密標志。

已定密事項沒有標注保密期限且未作書面通知的，根據(jù)《國家秘密定密管理暫行規(guī)定》第二十四條第四款規(guī)定，該已定密事項的保密期限按照絕密級30年、機密級20年、秘密級10年執(zhí)行，由其派生的國家秘密的保密期限應(yīng)據(jù)此確定，并作出相應(yīng)標注。

機關(guān)單位明確知悉該已定密事項保密期限的，或依據(jù)有關(guān)保密事項范圍可以判斷保密期限的，按照所知悉或規(guī)定的保密期限作出標注。

2.關(guān)于國家秘密定期審核、年度審核制度

保密法第十九條規(guī)定：“機關(guān)單位應(yīng)當定期審核所確定的國家秘密�！薄秶�家秘密定密管理暫行規(guī)定》也作出了相應(yīng)要求。

在具體操作中，一是可以要求機關(guān)單位各部門在對上一年度文件資料歸檔時，以及向各級國家檔案館移交涉密檔案前，做好涉密文件資料審核工作。對符合解密條件的及時解密；對已經(jīng)解密的，作出解密標志；對維持原定密決定的，確保相關(guān)國家秘密標志完整、規(guī)范；對密級、保密期限或知悉范圍需要調(diào)整的，做好相應(yīng)變更工作。

二是借助信息化手段，建立機關(guān)單位涉密文件資料信息目錄和保密期限屆滿提醒制度，在機關(guān)單位定密的文件資料保密期限屆滿前（建議至少提前3個月），提醒原定密部門進行解密審核。

三是根據(jù)有關(guān)工作部署或信息公開等實際需要，及時集中組織解密審核工作。特別是對長期積壓、保存多年但從未進行審核的涉密文件資料，適時集中組織審核，實現(xiàn)國家秘密動態(tài)化管理。

3.關(guān)于涉密文件資料部分內(nèi)容解密

涉密文件資料部分內(nèi)容符合解密條件，解密確有必要且不影響其他內(nèi)容繼續(xù)保密的，可以對該部分內(nèi)容作解密處理。

對涉密文件資料部分內(nèi)容解密的，應(yīng)當履行解密程序，即由承辦人提出部分內(nèi)容解密，以及不予解密部分的密級和保密期限意見，報定密責任人審核批準，并作出書面記錄。

涉密文件資料部分內(nèi)容決定公開的，正式公布之日起該內(nèi)容即視為解密。部分內(nèi)容予以解密但不予公開的，原定密機關(guān)單位應(yīng)當書面通知知悉范圍內(nèi)的機關(guān)單位或人員，告知部分解密和繼續(xù)保密的內(nèi)容、日期等。

4.關(guān)于集中印發(fā)解密通知

按照保密法律法規(guī)規(guī)定，機關(guān)單位解除國家秘密，應(yīng)當書面通知知悉范圍內(nèi)的機關(guān)單位或人員。由于各國家秘密事項知悉范圍不盡相同，解密應(yīng)當一事一通知。

機關(guān)單位集中開展解密工作時，對知悉范圍基本相同的文件資料，可以用目錄形式一并印發(fā)解密通知。解密結(jié)果可以公開的，機關(guān)單位可通過集中公開發(fā)布解密目錄的方式，通知知悉范圍內(nèi)的機關(guān)單位或人員。

5.關(guān)于公文的失效、廢止與解密

公文失效、廢止是指公文的內(nèi)容不再具有約束力或規(guī)范作用。公文解密是指公文內(nèi)容不再具備關(guān)系國家安全和利益的本質(zhì)屬性。

因此，涉密公文宣布失效、廢止的，并不等于其內(nèi)容解密，可能存在公文不再繼續(xù)有效，但仍需保密的情形。

機關(guān)單位開展文件清理工作時，應(yīng)當將解密工作一并納入考慮。宣布有關(guān)文件失效、廢止時，需同時對該文件是否解密作出說明。對需要繼續(xù)保密的，明確其保密期限，規(guī)范作出國家秘密標志。

6.關(guān)于解密審核和信息公開保密審查

解密審核是國家秘密提前解密的必經(jīng)程序，目的是審查其是否符合解密條件。信息公開保密審查是信息公開前的必經(jīng)程序，目的是審查擬公開的內(nèi)容是否涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私等不宜公開的內(nèi)容。信息公開保密審查范圍大于解密審核的范圍。

對已解密的事項擬公開的，仍需進行保密審查�！秶�家秘密定密管理暫行規(guī)定》第三十六條明確規(guī)定，機關(guān)單位對所產(chǎn)生的國家秘密事項，解密之后需要公開的，應(yīng)當依照信息公開程序進行保密審查。政府信息公開條例等法律法規(guī)對信息公開前的保密審查也提出了明確要求。

解密審核程序可與公開前的保密審查程序合并。機關(guān)單位擬公開涉密文件資料的，應(yīng)當同時進行解密審核和保密審查。機關(guān)單位對所產(chǎn)生的國家秘密組織解密審核時，可以擴大審查范圍，一并研究提出其能否解密、解密后能否公開的審查意見。

（原載于《保密觀》）