筑牢保密防線為新時(shí)代軍民融合深度發(fā)展保駕護(hù)航

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對推進(jìn)軍民融合發(fā)展作出一系列重要論述，全面系統(tǒng)回答了軍民融合為什么融、融什么、怎么融等時(shí)代性課題，構(gòu)成了系統(tǒng)完整、內(nèi)涵豐富、邏輯嚴(yán)密的科學(xué)理論體系，為推動(dòng)軍民融合發(fā)展提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向。

黨的十九大報(bào)告，進(jìn)一步明確堅(jiān)定實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)，必須更加注重軍民融合。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一，強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計(jì)、改革創(chuàng)新和重大項(xiàng)目落實(shí)，深化國防科技工業(yè)改革，形成軍民融合深度發(fā)展格局，構(gòu)建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力。

推進(jìn)軍民融合發(fā)展既是興國之舉，也是強(qiáng)軍之策，關(guān)乎國家長遠(yuǎn)發(fā)展和長治久安，關(guān)乎中國夢強(qiáng)軍夢的實(shí)現(xiàn)。把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是我們長期探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果，是從國家發(fā)展和安全全局出發(fā)作出的重大決策，是應(yīng)對復(fù)雜安全威脅、贏得國家戰(zhàn)略優(yōu)勢的重大舉措，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼統(tǒng)一富國和強(qiáng)軍兩大目標(biāo)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，統(tǒng)合經(jīng)濟(jì)和國防兩種實(shí)力，從國家戰(zhàn)略層面大力推進(jìn)軍民融合發(fā)展的戰(zhàn)略視野、理論自覺和歷史擔(dān)當(dāng)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義

當(dāng)前，我們要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略思想，大力實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，構(gòu)建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力，就要著力構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、順暢高效的組織管理體系，著力構(gòu)建國家主導(dǎo)、需求牽引、市場運(yùn)作相統(tǒng)一的工作運(yùn)行體系，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、銜接配套、有效激勵(lì)的政策制度體系。

軍民融合是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國防科技工業(yè)、武器裝備采購、軍事人才培養(yǎng)、軍隊(duì)保障社會(huì)化、國防動(dòng)員以及海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間等諸多領(lǐng)域。中央軍民融合辦的工作內(nèi)容涉及面廣、涉密程度高，要通過開展保密教育，加強(qiáng)保密管理，充分利用保密科技手段等，提高保密意識，筑牢保密防線，加強(qiáng)自身建設(shè)，為軍民融合深度發(fā)展保駕護(hù)航。

加強(qiáng)保密教育，切實(shí)提高保密意識。中央軍民融合辦作為中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，具有鮮明的政治屬性，是政治機(jī)關(guān)。保密作為一條基本政治要求，必須本著對事業(yè)極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，予以高度重視。保密問題再怎么要求、再怎么強(qiáng)調(diào)都不為過。保密教育要成為必修課，做到人人過關(guān)，個(gè)個(gè)過硬。要教育大家深刻認(rèn)識到，保密紀(jì)律是底線，必須作為鐵律去遵守、去執(zhí)行；保密不容試錯(cuò)，只能嚴(yán)防死守、萬無一失。國家保密局近年來在保密宣傳教育方面做了大量工作。特別是面向中央和國家機(jī)關(guān)涉密人員廣泛開展教育輪訓(xùn)，使之切實(shí)提高保密意識，快速掌握保密常識和技能�！侗Ｃ芄ぷ鳌冯s志和制作精良的影像資料也為保密教育開展提供了鮮活內(nèi)容。我們要充分利用好這些資源，結(jié)合工作實(shí)際，建立有效機(jī)制，把保密教育抓緊抓好。

完善制度規(guī)定，從嚴(yán)加強(qiáng)保密管理。保密工作是一門管理科學(xué)。保密不出問題，加強(qiáng)管理至關(guān)重要，應(yīng)當(dāng)制度先行，從嚴(yán)管理。為此，我們專門邀請國家保密局有關(guān)專家與我們一道研究制定《中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)辦公室保密管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）�！兑�(guī)定》抓住軍民融合發(fā)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)，按照“積極防范，突出重點(diǎn)，依法管理”方針，堅(jiān)持“業(yè)務(wù)誰主管，保密誰負(fù)責(zé)”，實(shí)行保密工作責(zé)任制。我們成立保密委員會(huì)，由辦常務(wù)副主任擔(dān)任保密委主任，在成立后半年時(shí)間內(nèi)，接連召開3次會(huì)議，專題研究保密工作，審議一系列保密管理制度。保密委員會(huì)辦公室切實(shí)承擔(dān)起管理職責(zé)，以定密管理、網(wǎng)絡(luò)保密管理、涉密人員管理“三大管理”為抓手，以重大專項(xiàng)工作為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)制度要求，定期開展自查自糾，從嚴(yán)從緊抓好保密管理。

用好技防手段，切實(shí)加強(qiáng)防范能力。在信息化背景下，竊密技術(shù)花樣翻新，竊密手段層出不窮，保密工作面臨著越來越多的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。必須高度重視做好信息化條件下的保密工作，切實(shí)提高技術(shù)防范能力，有效對抗各種竊密技術(shù)和手段。近年來，國家保密局加大投入，組織專業(yè)力量進(jìn)行信息安全理論研究和產(chǎn)品開發(fā)。我們一方面密切關(guān)注和充分利用研發(fā)成果，提高技防能力；一方面根據(jù)自身技防難點(diǎn)和實(shí)際需求主動(dòng)尋求適用產(chǎn)品，積極做好技術(shù)防范，該配備的設(shè)備及時(shí)配備，該使用的手段盡早使用。目前，我們已按相關(guān)要求對辦公自動(dòng)化設(shè)備、涉密網(wǎng)絡(luò)、涉密場所等采取了多種安全保密措施，并經(jīng)辦保密委會(huì)議審議通過《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)終端安全策略》《保密標(biāo)識制作規(guī)范》《計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)交換規(guī)范》《涉密信息系統(tǒng)“三員”職責(zé)分工》等網(wǎng)絡(luò)安全保密管理制度，印發(fā)機(jī)關(guān)各部門嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

依托技術(shù)服務(wù)，尋求專業(yè)支撐。在安全保密科技不斷發(fā)展的背景下，做好保密工作，要在武裝好自身的同時(shí)，在資源、服務(wù)、支撐上借助外力。近年來，國家保密局在為中央和國家機(jī)關(guān)提供保密技術(shù)服務(wù)和支撐方面，大力開拓新領(lǐng)域，在涉密載體銷毀、涉密數(shù)據(jù)消除和恢復(fù)、涉密場所安全保密檢測、涉密敏感信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)攻擊行為監(jiān)測、涉密網(wǎng)絡(luò)測評等取得了一定的突破和進(jìn)展。這些保密技術(shù)與服務(wù)十分契合需求，為涉密單位解決了不少實(shí)際問題。我們要與相關(guān)部門建立密切聯(lián)系，充分利用好這些資源，通過專業(yè)的平臺和服務(wù)，設(shè)立多重防線，延伸自身保密能力。

堅(jiān)持保放適度，切實(shí)服務(wù)國家戰(zhàn)略。在確保國家秘密絕對安全的同時(shí)，提高信息的交流使用效率，對加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，構(gòu)建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力大有裨益。推動(dòng)軍民融合的深度發(fā)展，必須著力處理好保密與公開的關(guān)系，把該保住的堅(jiān)決保住，該利用的充分利用；必須正確處理治標(biāo)與治本的關(guān)系，從國家秘密確定的源頭抓起。下一步，我們將邀請國家保密局有關(guān)方面的專家一道，深入開展研究，設(shè)計(jì)可行方案。

（原載于《保密工作》2018年第7期）