加快保密科技創(chuàng)新 打好“十三五”時(shí)期保密科技攻堅(jiān)戰(zhàn)
——訪國家保密局有關(guān)負(fù)責(zé)同志

2016年，是我國“十三五”時(shí)期保密事業(yè)的開局之年。為貫徹落實(shí)中央關(guān)于保密工作的決策部署，近期中央保密委員會就我國“十三五”時(shí)期保密科技工作發(fā)展提出了意見。國家保密局有關(guān)負(fù)責(zé)同志就保密科技工作相關(guān)問題，回答了記者的提問。

問：近期，中央保密委員會就“十三五”時(shí)期保密科技工作發(fā)展提出了意見，請您介紹一下該意見提出的背景以及所遵循的原則？

答：科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，在國家發(fā)展全局中居于核心位置。黨的十八大提出，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略�！笆�三五”時(shí)期保密工作也把保密科技擺在重要位置，2016年中央對保密工作做出新的決策部署，提出強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升保密科技水平。充分發(fā)揮科技在保密工作中的基礎(chǔ)支撐和引領(lǐng)作用，既是落實(shí)總體國家安全觀和國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求，也是應(yīng)對信息化條件下保密工作面臨的新形勢新任務(wù)的必然選擇。

保密科技工作點(diǎn)多面廣，專業(yè)性強(qiáng)。抓好保密科技各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，不能單打獨(dú)斗，需要樹立“大科技”理念，各地保密部門、中央和國家機(jī)關(guān)保密工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一步調(diào)、上下協(xié)同、橫向聯(lián)動(dòng)，形成分工負(fù)責(zé)、緊密銜接、整體推進(jìn)的保密科技工作格局，確保保密科技各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。正是在這種背景下，中央保密委員會對“十三五”時(shí)期全國保密科技工作發(fā)展提出了意見。

“十三五”時(shí)期保密科技工作的安排部署，主要遵循以下四條原則：一是堅(jiān)持中央要求與保密實(shí)踐相結(jié)合，將中央決策部署和“十三五”時(shí)期保密工作的要求細(xì)化分解成具體任務(wù)，盡量做到明確具體，可操作性強(qiáng)；二是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合，認(rèn)真分析研究保密科技存在的主要問題，在破解制約發(fā)展的難題上求實(shí)效，在加快提升保密科技能力上出新招，力求措施管用有效；三是堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，以網(wǎng)絡(luò)保密管理為核心，著眼信息安全保密技術(shù)，從多個(gè)方面發(fā)力，在保核心、保要害上求突破；四是堅(jiān)持業(yè)務(wù)連續(xù)性與工作創(chuàng)新性相結(jié)合，在“十二五”基礎(chǔ)上部署推進(jìn)保密科技工作，根據(jù)中央要求和情況發(fā)展變化做出適當(dāng)調(diào)整，既保持工作連續(xù)性，又體現(xiàn)工作創(chuàng)新性。

問：近期，田靜局長在接受《人民日報(bào)》專訪時(shí)，提出了推動(dòng)保密科技創(chuàng)新和保密產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要思路和舉措。請您結(jié)合近年來的工作實(shí)踐，談?wù)勎覈�在推進(jìn)保密科技創(chuàng)新，提升保密科技水平方面采取了哪些舉措？還存在哪些問題？

答：田靜局長在接受專訪時(shí)指出，推動(dòng)保密科技創(chuàng)新，要著重在推進(jìn)核心關(guān)鍵保密技術(shù)研發(fā)、完善保密科技管理體制、推動(dòng)保密技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、促進(jìn)保密科技成果轉(zhuǎn)化上下功夫。近年來，國家保密局按照這一思路，通過政策牽引和項(xiàng)目帶動(dòng)，不斷完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，產(chǎn)、學(xué)、研、用緊密結(jié)合的保密技術(shù)創(chuàng)新體系，提高保密科技創(chuàng)新源頭供給能力：一是組織開展保密科技攻關(guān)。緊密結(jié)合保密工作現(xiàn)實(shí)需求，以實(shí)現(xiàn)自主可控、安全可靠為指導(dǎo)思想，以構(gòu)建保密技術(shù)體系為目標(biāo)，組織開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)基礎(chǔ)性、前沿性技術(shù)研究，強(qiáng)化高端保密技術(shù)裝備產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，為保障大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等技術(shù)在保密領(lǐng)域的應(yīng)用夯實(shí)基礎(chǔ)。

二是促進(jìn)保密技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重視集聚信息安全保密產(chǎn)業(yè)力量，推動(dòng)成立了國家信息安全保密產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵(lì)聯(lián)盟成員單位在國家保密科技研發(fā)中開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，充分發(fā)揮企業(yè)在保密科技創(chuàng)新中的主體地位。支持保密領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會切實(shí)發(fā)揮服務(wù)、聯(lián)絡(luò)作用，舉辦各類型的學(xué)術(shù)研討會和保密技術(shù)交流大會，為產(chǎn)、學(xué)、研、用的交流和對接提供平臺。比如，2016年10月，中國保密協(xié)會在青島舉辦保密技術(shù)交流大會暨產(chǎn)品博覽會，在打通政府部門、企業(yè)和市場之間的聯(lián)系方面做了有益探索，收到良好效果。

三是加強(qiáng)保密科技人才隊(duì)伍建設(shè)。以多方位、多層次的保密科技人才布局為目標(biāo)，調(diào)整引才配套政策，堅(jiān)持高端引領(lǐng)、整體推動(dòng)保密科技人才隊(duì)伍建設(shè)，大力引進(jìn)高水平的科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和高技能人才；注重機(jī)關(guān)、單位青年技術(shù)骨干和專業(yè)干部培養(yǎng)，打通人才成長渠道，以科研成果為主要依據(jù)開展專業(yè)職稱評審工作；推進(jìn)保密學(xué)科專業(yè)建設(shè)，開展保密學(xué)歷專業(yè)教育，與有關(guān)高校相繼建成12所保密學(xué)院，為保密科技可持續(xù)性創(chuàng)新建立起一支重要的生力軍。

與此同時(shí)，我們還應(yīng)看到，我國保密科技工作還存在一些短板，保密科技“技不如人”的局面仍未根本扭轉(zhuǎn)，與應(yīng)對日趨復(fù)雜的國家安全形勢、維護(hù)國家安全和利益的艱巨任務(wù)要求相比，保密科技工作還存在自主創(chuàng)新能力不足、核心關(guān)鍵技術(shù)受制于人、技術(shù)防范手段相對滯后、技術(shù)監(jiān)管能力不強(qiáng)、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不適應(yīng)要求等突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，必須進(jìn)一步積極采取有效措施，加快提升保密科技能力，更好地服務(wù)和保障業(yè)務(wù)工作開展，為機(jī)關(guān)、單位解決安全保密的后顧之憂，為維護(hù)國家安全和利益做出更大貢獻(xiàn)。

問：推進(jìn)保密科研管理體制機(jī)制改革，是激發(fā)保密科技創(chuàng)新活力，推進(jìn)實(shí)施保密科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。下一步，圍繞保密科研管理體制機(jī)制改革，國家保密局將推出哪些舉措？

答：推進(jìn)保密科技創(chuàng)新體制機(jī)制深化改革，就要聚焦制約科技創(chuàng)新的突出矛盾，找準(zhǔn)改革突破口，今后一個(gè)時(shí)期，要著重在以下四方面開展工作：

一是改革保密科技管理方式。著力推動(dòng)保密行政管理部門管理方式創(chuàng)新，提升行政管理效能，發(fā)揮保密行政管理部門在創(chuàng)新需求凝練、任務(wù)組織實(shí)施、成果推廣應(yīng)用等方面的作用，強(qiáng)化保密行政管理部門戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定、環(huán)境營造、監(jiān)督評估和重大任務(wù)實(shí)施等職能。謀劃建立保密科技創(chuàng)新決策咨詢機(jī)制，建設(shè)高水平的科技智庫，加強(qiáng)保密科技前沿領(lǐng)域戰(zhàn)略布局和技術(shù)預(yù)判，定期報(bào)告國內(nèi)外保密科技創(chuàng)新動(dòng)態(tài)，提出重大政策建議。

二是推進(jìn)保密標(biāo)準(zhǔn)化改革。加強(qiáng)保密技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂和復(fù)審工作，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制，加快形成結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容完備、技術(shù)先進(jìn)、適用有效的國家保密標(biāo)準(zhǔn)體系。將標(biāo)準(zhǔn)制定與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，充分發(fā)揮保密標(biāo)準(zhǔn)在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。

三是強(qiáng)化保密技術(shù)產(chǎn)品市場導(dǎo)向機(jī)制。在制定和完善保密技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)過程中，充分考慮黨政機(jī)關(guān)和涉密單位需求，引導(dǎo)信息安全保密企業(yè)進(jìn)行研發(fā)和生產(chǎn)；加大力度推進(jìn)保密科技成果轉(zhuǎn)化，開展保密科技成果應(yīng)用示范基地建設(shè)試點(diǎn)工作，形成科技創(chuàng)新與應(yīng)用的良性互動(dòng)，以此激勵(lì)信息安全保密企業(yè)做大做強(qiáng)。

四是完善保密科技創(chuàng)新評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。建立以科研能力和創(chuàng)新成果等為導(dǎo)向的科技人才評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，把技術(shù)轉(zhuǎn)移和科研成果對保密業(yè)務(wù)工作的影響納入評價(jià)指標(biāo)，并以此作為保密科研經(jīng)費(fèi)支持的重要依據(jù)。落實(shí)保密科技獎(jiǎng)勵(lì)辦法，定期開展評獎(jiǎng)工作，激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)造性，為保密科技發(fā)展注入新動(dòng)能。

問：各地保密部門、中央和國家機(jī)關(guān)保密工作機(jī)構(gòu)，在貫徹落實(shí)中央對保密科技工作的決策部署，提升保密創(chuàng)新服務(wù)能力方面，需要做好哪些工作？

答：各地保密部門、中央和國家機(jī)關(guān)保密工作機(jī)構(gòu)要堅(jiān)決貫徹中央對保密工作的決策部署，高度重視保密科技工作，積極落實(shí)各項(xiàng)工作要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化條件保障，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地保密部門、中央和國家機(jī)關(guān)保密工作機(jī)構(gòu)要深刻認(rèn)識科技對新時(shí)期保密工作的重要性，按照中央保密委員會安排部署，切實(shí)承擔(dān)起組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題，要結(jié)合本地方、本部門工作實(shí)際，合理安排落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查。

二是做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。保密科技工作涉及科技管理、技術(shù)監(jiān)管、科研裝備、技術(shù)服務(wù)、科技測評等多個(gè)方面，各地保密部門、中央和國家機(jī)關(guān)保密工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善體制機(jī)制，合理分配資源力量，形成工作合力。要加強(qiáng)保密科技服務(wù)與指導(dǎo)，做好溝通協(xié)調(diào)，全面落實(shí)規(guī)劃要求，確保實(shí)施效果。

三是優(yōu)化條件保障。各地保密部門要積極主動(dòng)與組織人事、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政等部門溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)中央關(guān)于保密工作的重要決策部署，在保密科技隊(duì)伍建設(shè)、科研項(xiàng)目安排、保密科技攻關(guān)、科技工作經(jīng)費(fèi)等方面爭取保障支持，確�！笆�三五”時(shí)期保密科技工作穩(wěn)步快速發(fā)展，為做好信息化條件下的保密工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的科技支撐。